Internationaal beleid

Minder sociale uitsluiting en armoede

De Europese Unie heeft als doelstelling om in 2020 twintig miljoen minder armen te hebben. Dit staat geformuleerd in 'Europa 2020', de groeistrategie van de Europese Unie voor de komende tien jaar. Naast het bestrijden van armoede heeft deze langetermijnstrategie voor een sterke en duurzame economie nog vier andere doelstellingen: een hoger onderwijsniveau, meer werkgelegenheid, meer innovatie en groene economische groei. De Europese regeringsleiders hebben 'Europa 2020' in juni 2010 vastgesteld.

Nationale armoede doelstelling

Om de strategie 'Europa 2020' goed te laten aansluiten bij de nationale situatie, vertaalt elk EU-land de vijf Europese kerndoelen in nationale doelen. Elk land legt de eigen doelstellingen vast in een nationaal hervormingsprogramma dat ieder jaar in april wordt uitgebracht. Ook beschrijft elk EU-lid hierin haar voortgang op deze doelen en (macro-)economische beleid. Over de Nederlandse nationale doelen op het gebied van armoede stelt het concept Nationaal Hervormingsprogramma (2010) dat het regeerakkoord geen armoededoelstelling noch een participatiedoelstelling heeft. Om te voorkomen dat mensen permanent langs de kant staan, zijn volgens het concept hervormingsprogramma alle maatregelen ter bevordering van de arbeidsparticipatie relevant voor sociale deelname en armoedebeleid. Om meer mensen bij de samenleving te betrekken, ziet het kabinet deelname aan de arbeidsmarkt als een belangrijk instrument. Het Nederlandse concept Nationaal Hervormingsprogramma 2010 gaat niet specifiek in op armoede in gezinnen.

Europees platform tegen armoede

De strategie voor 'Europa 2020' wordt concreet uitgevoerd aan de hand van zeven initiatieven, ook wel vlaggenschepen genoemd. Eén van deze vlaggenschepen is het 'Europese platform tegen armoede' van de Europese Unie. Hoewel het bestrijden van armoede en sociale uitsluiting voornamelijk de verantwoordelijkheid is van de lidstaten, kan dit Europese platform een coördinerende rol spelen door:

• het vaststellen van de beste werkwijzen;
• het wederzijds leren door lidstaten bevorderen;
• regels opstellen voor de hele Europese Unie;
• middelen ter beschikking te stellen.

Voornaamste maatregelen

De voornaamste maatregelen van de Europese Unie om haar kerndoel van 20 miljoen minder armen in 2020 te behalen zijn:

• betere toegang tot werk, sociale zekerheid, gezondheidszorg, huisvesting en onderwijs;
• beter gebruik van EU-middelen in de strijd tegen sociale uitsluiting en de bevordering van sociale integratie;
• nieuwe samenwerkingsvormen tussen de publieke en particuliere sector;
• sociale innovatie om intelligente oplossingen te vinden in het Europa van na de crisis, met name meer doeltreffende en meer efficiënte sociale bijstand.

De maatregelen worden vanaf 2011 geleidelijk uitgevoerd.

Bronnen:

• Europese Commissie (website), Europees platform tegen armoede en sociale uitsluiting.
• Europese Commissie (2011), Europa 2020.
• Europa NU, EU 2020-strategie.
• Publiekssamenvatting Europees platform tegen armoede en sociale uitsluiting.
• Rijksoverheid (2010), Concept Nationaal Hervormingsprogramma 2010
• Rijksoverheid (website), Europese doelen voor 2020